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mgm美高梅官网:醴陵市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展 计划草案的报告

发布时间:2018-04-02 作者: 来源:市发改局 字体[ ]

mgm美高梅官网:醴陵市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2018111日在醴陵市第十六届

人民代表大会第三次会议上

市发展和改革局局长  吴均成

各位代表:

受市人民政府委托,我向大会报告醴陵市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案,请予审查,并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,是党的十九大召开之年,是贯彻落实市第十二次党代会精神的大干之年,是脱贫攻坚、全面建成小康的决胜之年。在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督、支持下,全市上下牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求优”总基调,全力打好产业突围、城镇提质、项目攻坚、安全保卫“四大战役”,经济形势呈现“稳中有升、稳中有进”的态势。2017年全年预计(下同)实现地区生产总值637.5亿元,增长8%;一般公共预算收入54亿元,增长8%;县域综合发展实力位居全国百强县(市)第56位,前进17位。

(一)产业发展持续优化,质量效益稳步提高。坚持以转型升级为引领,大力推进产业突围,全市三产结构由去年同期9.2:62.5:28.3调整为8.9:60.6:30.5农业发展加快。第一产业实现增加值56.8亿元,增长3.5%。大力推进农业供给侧结构性改革,继续保持全省粮食生产先进县地位。完成农林牧渔业产值57亿元,增长3.6%工业持续升温。实体实业发展良好,5家企业进入湖南省上市后备企业资源库。完成规模工业增加值390.5亿元,规模以上工业企业增至580家。构建“一谷一城一园”发展格局,经开区技工贸总收入达660亿元,增长12.6%。时代金属成功研发“复兴号”高铁配件,醴陵“智造”进入世界先进水平。mgm美高梅官网业亮点突出。金融mgm美高梅官网、商贸旅游、电子商务等现代mgm美高梅官网业蓬勃发展,完成第三产业增加值194.2亿元,增长10.6%。消费市场持续活跃,完成社会消费品零售总额204.8亿元,增长11.5%;成功举办2017中国醴陵陶瓷产业博览会,实现1.2亿元产品交易额。积极创建国家全域旅游示范区,全市实现旅游收入58.16亿元,增长38%。举办“送房下乡”和2017年醴陵房博会,实现商品房销售额38.37亿元,增长45.95%。财政金融稳中有增,全市实现一般公共预算收入54亿元,增长8%,金融机构存贷款余额分别达343.31亿元、177.16亿元,增长6.91%28.56%

(二)项目攻坚推进有力,发展动力不断激发。扎实推进“片区攻坚年”活动,把项目建设作为推动发展的第一抓手,项目建设卓有成效。固定资产投资突破压力。今年我市全年完成投资446.9亿元,增长14.5%。新签约、引进中核华兴、中盐红四方复合肥(湖南)生产基地等项目58个,合同引资370.2亿元。全市累计新增建设项目785个,其中5000万元以上项目66个,总投资104.27亿元;5000万元以下项目719个,总投资218.19亿元。项目建设推进有序。目前有陶子湖综合片区、新妇幼、新三中等133个项目已开工中国陶瓷谷国际会展中心、东富大道等64个竣工项目全面完成开竣工个数和投资额度均居于株洲前列。要素保障有力。大力推进征拆工作,全年完成征地6016亩,征拆房屋1600余栋/套,实现45个项目征拆清零,征拆征收工作在株洲市考核中列五县市第一。着力帮扶企业,深入开展企业帮扶,不断优化发展环境。

(三)城乡建设成效显著,发展潜力不断提升。以“三创四化”为抓手,统筹城市和农村,城乡面貌不断改观。一是城镇更靓。“一江两岸”示范段建成投入使用,醴泉路、左权路、瓷城大道、泉湖路等126条大街小巷完成提质改造。二是园林更绿。大力推进城区绿化建设和绿化提质工作。玫瑰园、桎木嘴加油站等20个“口袋公园”相继建成,城区绿地率达32.8%。完成“三桥两洲一廊”、仙山公园亮化改造,绿化品质不断提质,市民满意度不断上升。三是交通更畅。持续加大基础建设投入,“五张网”建设有序推进。东城大道S333老关至铁河口公路、莲株高速公路等重点项目建设有效推进;省下达的农村公路“窄路加宽”任务、省下达的县乡道路硬化“边界路、断头路”任务等民生实事项目全面完成。四是村镇更美。全面实施“农村道路提质”、“农村水域治理”、“农村环境整治”三个“三年行动”。打造了一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇。白兔潭、东富、船湾、枫林四个新型城镇化试点示范镇建设进展顺利。紧扣“一村一品、一村一景、一村一韵”发展思路,船湾镇清水江村、白兔潭镇氽溪村等10个美丽乡村建设如火如荼,以点带面,覆盖全域。

(四)放管服改革深入推进,市场活力不断释放。改革调整加力增效。一是深入推进“三去一降一补”,加快转型升级。深化“一权两制一司”改革,探索建设“园政合一”行政管理体制,有序增加经开区行政审批权限。推进公共资源交易体制改革,加快建立集中统一的公共资源交易体系。土地确权登记颁证工作完成90%。全面落实“河长制”、“路长制”。二是完善现代市场体系,激发市场主体活力。着力推行商事登记制度改革,商事登记实现“41证合1”,积极推进“多证合一、一照一码”。推进供销合作社综合改革;深化价格体制改革,全面放开竞争性领域商品和mgm美高梅官网价格。三是加快社会体制改革,促进发展合力集聚。全面推进公立医院医药价格改革,全市公立医院全面实现药品零差价销售;深化资源环境价格改革;深化教育督导体制改革,获评第一批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。创新创业步伐加快。推进大众创业、万众创新,实现高新技术产业增加值207.7亿元,增长31%,占GDP比重达到32.6%。品牌效应不断彰显,国家级出口日用陶瓷、电瓷质量安全示范区成功授牌,醴陵·世界陶瓷艺术城荣获全省首届“文化创新奖”,醴陵瓷谷获评十大国家工业遗产旅游基地、湖南省十大研学旅行基地、十大旅游购物示范街区、十大湖湘风情旅游文化小镇。对外开放成效明显。外经外贸稳定发展,完成进出口总额24亿元,增长10%陶瓷、花炮等产品源源不断销往世界各地。实现“破零”企业24家、“倍增”企业19家。积极开展“三乡”大行动,加快株醴融城步伐,推进湘赣开放合作试验区区域合作。

民生民利不断改善,人民幸福感不断提升。全面建成小康社会,切实改善民生福祉,共享改革发展成果。民生实事全面完成,民生领域支出占公共财政支出的73%,较年增加近亿元脱贫攻坚成效明显。深入实施“七个一批、六大工程”,激活贫困对象“造血”功能。有望实现15个贫困村退出,7125名贫困人口脱贫。全面建成98.8公里“扶贫旅游专线”,带动沿线7877名贫困人口通过旅游产业增收。易地搬迁精准到位,住房建设完工率达100%,搬迁入住6101819人,搬迁入住率达100%完成建档立卡贫困户农村危房改造568户。实现建档立卡贫困人口扶贫特惠保全覆盖民生实事有效推进。义务教育均衡发展,新三中建设项目开始动工,完成50所标准化学校建设和45所薄弱学校、35所大班额学校改造。医卫管理创新mgm美高梅官网,全力推321式,即推进住院“全免”、就诊“绿色通道”、报账mgm美高梅官网“一站式”,强化健康全管理和就医全兜底。持续开展“湘雅乡情·专家醴陵行”活动,取得良好社会反响。收入就业稳中向好。新增城镇就业7000人,农村劳动力转移就业4600人。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入达36545元、24369元,分别增长8.3%8.7%社会环境逐步改善。生态环保取得进展,深入推进“三创四化”,大力开展“四治”行动,启动“五江六水”治理,城区畜禽养殖全部退出,水生态环境全面改善。扎实做好中央环保督察组交办的44个问题整改,顺利通过“回头看”。做到经济建设和生态建设一起抓。安全生产平稳可控,深化专项整治,着力对烟花爆竹、煤矿、危化企业等重点领域进行隐患排查治理。探索监管创新,强化综合执法,维护社会发展良好秩序。

总体来看,2017年,我市经济运行平稳、社会安定有序、群众安居乐业。在外部环境严峻复杂加大了发展难度、内部结构矛盾显现削弱了发展动力的大背景下,能取得这样的成绩,确实来之不易。在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到我市经济社会发展中深层次问题尚未根本解决,经济运行中存在的困难仍然较多,主要表现在:工业回升压力较大、经济结构仍不够优、固定资产投资后期压力较大、自主创新能力仍然不强等。要经济指标的完成情况对比年度计划目标,地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额等4个指标还有一定差距,主要由于一是从外部环境来看,经济发展面临的国内外宏观环境复杂,高位增长的压力大;世界经济复苏仍然乏力,不确定、不稳定因素增多,国内供给侧结构性矛盾仍然存在。二是从内部环境来看,我市经济增长趋缓,传统工业增速放缓,新兴消费热点兴起难以对冲传统消费的回落,科技创新对经济增长的支撑作用有待加强。在新时代的征程上,还需要我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,付出更为艰巨的努力,积极应对,有效化解。

二、2018年经济社会发展的主要任务

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是全面建成小康社会决胜之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是我们开启基本现代化新征程的首战之年。面对宏观环境总体有利,但不确定因素仍然较多的形势,加上统计制度改革,综合考虑各方面因素,我们将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委“创新引领、开放崛起”战略、株洲市委“一谷三区”总体部署和醴陵市委各项决策部署,坚持“稳中求进、进中求快、快中求优”总基调,以产业项目建设年为抓手,深入推进产业突围、城镇提质、项目攻坚、安全保卫“四大战役”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现整体脱贫、建成全面小康,着力开启基本现代化新征程,加快建设富强美丽幸福文明新醴陵。

今年全市经济社会发展的主要目标是:定性目标是三先,即株洲领先,各项工作要确保株洲市第一方阵;全省率先,争当湖南转型升级排头兵,率先开启基本现代化新征程;全国争先,在全国百强县持续进位,挺进50强。定量目标是:

地区生产总值增长8.5%

一般公共预算收入增长7%

固定资产投资增长12%

社会消费品零售总额增长12%

规模工业增加值增长7.8%

城、乡居民人均可支配收入分别增长9%9%

万元GDP能耗和主要污染物排放总量分别下降3.5%2%以上,全面完成各项约束性指标。

坚持发展第一要务不动摇,全力推动各项事业不断取得新成效。围绕上述目标,突出抓好以下工作:

(一)突出产业突围,促进发展再升级。产业是支撑经济发展的基础,实体是支撑经济发展的核心。坚持创新驱动发展、升级mgm美高梅官网产业、夯实园区承载力,推动产业向价值链中高端迈进,建设现代化经济体系。

构建多元产业结构。加快现代农业产业体系、生产体系、经营体系构建,健全农业社会化mgm美高梅官网体系。鼓励花炮企业兼并重组,推广烟花自动化生产线建设成果,将花炮产业打造成科技、环保、安全型的时尚产业。补短板,优先发展高新产业、旅游产业、物流产业,不断提高三产占比。按照“四点一谷一片”旅游布局,推动“旅游+陶瓷”“旅游+扶贫”“旅游+文化”等融合发展。抓好醴陵国际花炮物流中心、枫林仓储物流、安迅物流中心及标准化仓库等项目建设。

夯实园区承载能力。紧紧围绕打造国家级经开区和千亿产业园区目标,重点实施园区升级战略,统筹推进“一谷一城一园”(中国陶瓷谷、渌江新城、东富工业园)建设。建好电商产业园、物流产业园、醴商创新创业园等项目,着力打造一批“园中园”。强化园区带动和集聚功能。

提升企业帮扶水平。积极组织参与各类主题活动,引导企业推进“智能制造”步伐,实行“以机器换人”,提升企业盈利空间和水平。抓企业mgm美高梅官网平台、人才平台、产业孵化平台搭建,强化共性支持。深入开展企业帮扶,建立常态化、制度化帮扶机制。鼓励企业联合兼并,全力帮扶恒茂电子、华联、华鑫等企业上市。

加快投资洼地形成。着力营造公平竞争环境,鼓励引导民间投资,促进非公经济和中小企业健康快速发展。实施对外贸易提升、引资引技升级和优势产能出海等行动,提升开放发展水平。重点引进世界500强、国内100强企业入驻醴陵。齐抓共促,加快招商引资项目落地。

突出品牌带动效应。全力打造中国陶瓷谷世界级品牌,加快建设集“产、创、展、商、游”于一体的陶瓷产业集中展示体验区。整合优势资源,组建集团公司,转型发展。创“品牌”,促“品牌”,争创国际知名品牌,积极打入国际市场,加强品牌营销,促进品牌保护,发挥品牌效益。增强产品和mgm美高梅官网竞争力,弘扬“工匠精神”,培育“百年老店”。

(二)突出项目攻坚,厚植发展新优势。强化投资和项目支撑,坚持以十大产业项目、十大园区项目、十大城镇项目、十大民生项目、十大科技创新项目等五个“十大项目”为总抓手,积极建设2018年重点项目,力争重点项目投资200亿以上。全面加强要素保障,着力解决项目建设后顾之忧。

拓宽融资渠道,确保项目资金。运用股权合作、PPP等方式,拓宽融资渠道,保证项目资金。持续抓好PPP项目落地建设。

加大招商力度,确保招商落地。加大“招大商、选优商、引强商”的力度。落实“工业十条”“招商六项”,实施驻点招商、以厂招商、产业招商、技术招商、人才招商等方式,有针对性地开展招商工作,打开大门招大商,引进项目100个以上,引资450亿元。

争取土地指标,确保项目用地。按照“三个优先”的原则(优先园区新城、优先重大项目、优先实体企业),做好全市项目的分批、分期用地计划。坚持“熟地”出让,着重推介一批地理位置好、投资潜力大的地块。

加快征地拆迁,确保项目开工。坚持“一把尺子量到底、一个政策算到底、一套班子mgm美高梅官网到底”,全力推进项目征拆,完成全年征地10000亩、征拆房屋2000栋(套)以上,实现50个以上项目征拆清零。确保地下综合管廊一期、澄潭江路、城区综合物流园等重点项目在年内开工建设。

优化发展环境,确保项目进度。畅通项目审批“绿色通道”,依法从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为,优化项目建设环境。进一步加快项目建设进度,确保东城大道、瓷城古韵·一江两岸等在建项目建设快速有序推进。

(三)突出城镇提质,构建发展新格局。深入推进“三创四化”,推动“三创四化”全覆盖,全力推进以人为核心的新型城镇化建设。

打造特色城市。建设海绵城市,推进水利、交通、能源、信息、城镇配套等“五张网”建设。大力推进“四治”行动及河湖综合治理“三年行动计划”。完善路网建设,做好地下综合管廊,加快东城大道、楚东桥、向阳河路等项目建设。着力提升城市形象,突出自然风貌和本土文化,塑造城市Logo,成功创建省级文明城市。

推动集镇提质。统筹城乡基础设施布局和建设,完善社区公共mgm美高梅官网设施,推动城市管理向小区延伸。加快防洪治涝减灾体系、农田水利灌溉、“五小水利”工程、小型水库除险加固等水利工程建设。加强官庄水库、望仙桥水库等饮用水源保护,加快镇级污水处理厂建设。启动城乡生活垃圾一体化处理项目建设。创建“四好农村路”示范县,实施“农村道路交通安全设施建设三年计划”,进一步提升交通管理水平。

推进城乡同治。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。精心建好10个美丽乡村,以点带面,覆盖全域。推进特色集镇建设。深入推进三个“三年行动”,打造一批“三创四化”示范街。积极推进白兔潭、东富、船湾、枫林四个新型城镇化试点示范镇建设工作,增强中心城镇辐射带动功能。

(四)突出全域旅游,激发发展新动力。深入推进全域旅游创建工作,加快建立“1+3+N”现代旅游治理体系,继续对接“大众旅游”时代,搞活旅游,做大三产。

大力打造都市工业旅游线。依托陶瓷、轨道交通等优势产业,大力开发工业旅游,致力于打造都市工业旅游线,做成长株潭后花园,打造全域共建、全民共享的大美醴陵。

加速实现株醴融城新突破。深入对接国家“一带一路”、长江经济带战略,实施“开放崛起五大行动”,加快开放合作步伐,在开放崛起上实现新突破。尽快打通醴陵至深圳盐田港海铁联运通道,争取开通株洲西高铁站至醴陵东高铁站城市轻轨,加速株醴融城。

(五)突出改革创新,增强发展新活力。围绕激发市场活力、提升供给质量、扩大有效需求、降低企业成本、提升治理能力,深入推进各项改革。

改革激活力。深化供给侧结构性改革,深化要素市场化配置改革,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。深入推进“一门式”政务mgm美高梅官网改革,优化审批流程,继续推行联合审批、联合验收、容缺受理、超时默认、全程代办等制度,深入推进“放管服”改革。进一步提升市级网格化mgm美高梅官网管理水平。稳步推进国家、省里确定的各项改革任务,促进各项改革任务落地生效。

创新促发展。创新产、学、研融合模式,在重点产业领域构建产业技术创新战略联盟。严格执行“双创十条”政策,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。培养一批青年科技人才和创新创业团队,把创新创业打造成推动醴陵经济发展的“新引擎”。

(六)突出脱贫攻坚,坚守发展底线。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓,加大政策、项目、资金整合力度,促进脱贫攻坚和民生事业共同发展。

积极培育和开发后续产业。整合“七个一批”主管部门、乡镇、有关企业等各方扶贫资源,安排帮扶责任人和技术员到各个安置点指导后续产业发展。遵循“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则,科学培育主导产业,积极落实保障措施,引导群众宜商则商、宜农则农,努力实现一年搬迁、两年稳定、三年发展致富的目标。

统筹扶贫和涉农项目资金。整合财政专项扶贫、农田水利设施建设、农村公路建设、新农村建设等涉农资金,教育、卫生等社会事业方面的资金,打好组合拳,协调推进新农村、美丽乡村建设。

努力办好重点民生实事。继续实施“民生100”工程,优先发展教育事业,促进义务教育均衡发展,争创全国首批义务教育优质均衡发展县(市)。提质改造薄弱学校30所、建设标准化学校59所、坚决消除66人以上超大班额。持续做好社会保障、就业促进、基础设施、卫生等民生实事,着力提升群众幸福感和获得感。

(七)突出安全稳定,营造发展新环境。健全安全预防、隐患治理、监管执法、应急救援、安全责任五大体系。严格落实各项责任,为发展营造新环境。

严抓安全生产促稳定。全力打好“安全保卫战”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,强化企业主体责任落实。建立大数据、云计算新平台,健全公共安全体系确保社会大局和平稳定。

严惩违法犯罪保平安。继续推进“平安醴陵”“法治醴陵”“无毒醴陵”创建,推进“网格化”社会治理,健全社会治安防控系统,严厉打击各类违法犯罪。抓实信访维稳,加强预防和化解社会矛盾机制建设。

坚守生态环保促两型。以保障人民群众环境权益为出发点和落脚点,mgm美高梅官网于全市发展大局,努力推进生态建设,促进两型社会建设。推进水污染防治和水生态保护,完成2018年主要污染物减排任务。

各位代表,面对新时代,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市人民,牢牢把握新常态,以新发展理念统领现代化经济体系建设;牢牢把握稳中求进工作总基调,为加快建设富强美丽幸福文明新醴陵而努力奋斗!

 

 

 

  

名词解释:五个十大项目

十大产业项目:①东富电力电瓷电器产业园②升华科技新建扩产项目③中盐红四方复合肥(湖南)生产基地项目④华联陶瓷产业项目⑤恒茂高科电子信息产业园⑥国际花炮物流中心项目⑦轨道交通部件生产基地项目(二期)⑧四点一谷一片全域旅游开发项目⑨十三万亩农业产业结构调整项目⑩三十万亩油茶产业发展建设项目。

十大园区项目:①中国陶瓷谷陶子湖片区综合开发②经开区物流产业园③醴商创业园④中国陶瓷谷国际会展中心二期⑤釉下五彩城⑥茶东路及两厢开发⑦防水、造纸、服装产业集中区⑧清潭湾科技园⑨双创中心及渌江产业发展中心⑩电商产业园。

十大城镇项目:①三创四化②楚东桥③东城大道及城市环线④G106沿线集镇提质改造⑤醴浏、桎马、S105G60等国省干线建设项目⑥特色小镇建设项目(白兔潭、枫林、东富、船湾、沩山)⑦渌江新城路网(向阳河路、明月峰路)及地下综合管廊⑧碧桂园、金东?陶子湖、新都俪景等房产开发项目⑨凤凰山城市中心公园、寨子岭公园、寨子岭南路⑩玉瓷路。

十大民生项目:①瓷城古韵?一江两岸文化休闲项目②农村综合改革及农村环境综合治理③渌江水系综合治理④湖南陶瓷技师学院及醴陵陶瓷学院⑤渌江新城核心区工程建设运营(新城学校、新城医院)⑥城乡生活垃圾资源化处理(垃圾焚烧发电)⑦官庄湖水系综合开发⑧棚户区改造及安置区建设⑨基础教育提质扩容改造工程⑩综合农贸批发大市场。

十大科技创新项目:①烟花鞭炮自动化生产线国家级示范项目②中南大学高铁研究中心项目③新世纪陶瓷3D打印项目④阳东磁电生物质能源及装备开发推广应用⑤银和、科一高性能陶瓷膜生产基地⑥高层次人才引进工程⑦智慧醴陵平台建设⑧湖南恒嘉业光纤光缆生产线⑨高品位石英矿项目⑩电力电瓷电器检验检测中心。