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mgm美高梅官网:醴陵市2018年国民经济和社会发展计划 执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2019-02-07 作者: 来源: 字体[ ]

mgm美高梅官网:醴陵市2018年国民经济和社会发展计划 执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2019116日在市第十六届人民代表大会第四次会议上

 

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告我市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案,请予审议,并请各位政协委员及其他列席会议同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年根据全省发改工作会议、市委全会精神,按照高质量发展的要求,我们坚持以推进供给侧结构性改革为主线,以三大攻坚战活动为抓手,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济运行保持总体平稳、稳中向好的发展态势。我市经济综合发展和基本竞争力实现双进位,分别名列全国百强县(市)第55位、第73位,位居中国幸福百县榜22位、中部六省第14位。

(一)产业发展持续优化,质量效益稳步提高

预计,全年实现地区生产总值增长7.8%。完成财政总收入60.2亿元,其中一般公共预算收入41.8亿元,税收收入31亿元,税占比提高21个百分点达74.2%三产比重由去年同期8.3:58.6:33.1调整为9.4:49.9:40.7,三产结构持续优化。农业生产持续向好。预计实现增加值51.4亿元,增长3.5%全年粮食作物播种面积106.7万亩,粮食总产稳定在50万吨以上,获评湖南省粮食生产标兵县。完成34.89万亩耕地流转,种植结构调整推进。农业与互联网融合加快,农产品电商运营中心挂牌营业。工业经济提质增效。预计实现增加值248.1亿元,增长8%。其中陶瓷、花炮、服饰、汽配产业稳步发展,产值分别增长12.3%4%13.6%14.8%;高新科技增加值达103亿元,增长19.8%。完成规模工业增加值222.4亿元,增长7.8%。园区技工贸总收入达445亿元,同口径增长14.5%一谷一城一园发展深入推进,出台《mgm美高梅官网:进一步加快园区转型升级和创新发展的若干意见》,经开区获评全省发展开放型经济优秀园区第三产业异军突起。预计实现增加值228亿元,增长7.9%社会消费品零售总额225亿元,增长10%。积极创建国家全域旅游示范区,全年接待国内外游客801万人次,增长26.3%,实现旅游综合收入83.3亿元,增长27%。房博会实现房屋交易4185套,销售面积55.6万平方米,销售额30.2亿元。外贸进出口总额4.8亿美元,增长30%。春秋两季广交会实现交易额1.7亿美元,增长20.6%深圳盐田国际醴陵内陆港正式揭牌。金融机构稳健运行,各项存款余额363.7亿元,增长5.9%,各项贷款余额224.3亿元,增长26.6%,存贷比为61.7%,较去年提高10.1个百分点。株洲乡村旅游节、湖南旅游节、陶瓷产业博览会、花炮交易会、房地产博览会在醴成功举办。

(二)项目投资稳中见效,发展动力不断激发。

项目建设强力推进。大力推进产业项目建设年活动,全市共有重点项目209个,总投资815.8亿元。全年开工项目112国家能源重点工程醴陵压气站项目顺利投产通气,醴陵·世界陶瓷艺术城(二期)等88个项目顺利竣工,湖南中盐红四方、高性能陶瓷膜生产基地等项目启动建设。固定投资质效提升。投资增速放缓,质量趋好,实现增速7.8%工业投资、高新技术产业投资保持较快增长。5000万元以上投资额116.6亿元,5000万元以下投资额91.9亿元。招商引资持续扩大。全年完成到位外资2.4亿美元,增长13.8%;内联引资57.7亿元,增长15.3%全市签约项目92个,合同引资280亿元。14个株洲市考核履约项目中完成10个项目落地开工,履约率达71%要素供给保障全面。开展百日清零行动,全年完成征拆项目清零52个,征地10556亩,征拆房屋2054栋(套),全年报批土地5500亩,动态储备土地4000亩。

(三)放管服改革深入实施,市场活力不断释放。

体制改革加快推进。以实现最多跑一次为总体目标,深化放管服改革,加快 互联网+政务mgm美高梅官网建设,构建了覆盖市、镇(街道、示范区)、村(社区)三级政务mgm美高梅官网新模式。实现政务mgm美高梅官网平台与醴陵网格”APP系统无缝连接,零距离、群众零跑腿mgm美高梅官网初步实现。建立政务mgm美高梅官网点45个,取消各类基层证明事项158项,纳入互联网+政务mgm美高梅官网系统事项175条,基本建设投资项目备案时限提速50%。完成农村综合性改革年度试点项目11个。创新驱动稳步成长。加大对创新工作的政策引导,修订陶瓷、花炮、园区招商和创新创业四个十条政策,累计兑现奖补资金7000余万元,获益企业600余家。科技创新力度加大。全年规模工业企业用于研发与开发经费增长31.5%专利申请744件,其中发明专利166件。有省级众创空间2家,上云企业增至600余家,上云速度领先株洲地区。

(四)城乡统筹不断深化,发展内力持续巩固。

城镇建设扎实推进。深入三创四化,全面启动河长制、湖长制、路长制,东富大道、莲株高速等道路竣工通车,狮子坡水厂提质、仙山公园提质、车顿桥法治文化广场建设等项目完工玉瓷路、岭前路建设顺利推进寨子岭公园、阳东游园、商检游园、泉塘游园等启动建设。新增、改造建成城区绿地面积36公顷,实现三百米见绿、五百米见园特色小镇作用凸显。立足产业优势,引导东富镇、白兔潭镇、枫林镇、船湾镇4个株洲市级特色小镇发展,向国家发改委重点推介陶瓷小镇中国瓷谷,指导嘉树等镇开展特色小镇创建工作。白兔潭镇列为省级新型城镇化试点镇。美丽乡村可圈可点。实施美丽乡村试点工作,成功创建船湾镇清水江村、枫林镇金桥社区等4个省级美丽乡村,白兔潭镇田心村、来龙门街道马脑村等10个株洲市级美丽乡村,经验在全省推介。农村道路提质”“农村环境整治”“农村水域治理三个三年行动计划深入推进。

(五)社会事业全面推进,民生保障逐步加强。  

脱贫攻坚成效明显。全年本级拨付扶贫资金1.61亿元,实现316510953名贫困人口脱贫。贫困发生率由3.99%下降至0.45%。财政全额出资为所有建档立卡贫困人口缴纳医疗保险和扶贫特惠保,贫困户参保率100%。实现易地扶贫搬迁6101819人,改造建档立卡贫困户危房360户。民生实事强力保障。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%8.5%民生100”工作全面完成,社会保障体系日益健全。全年发放城乡低保资金、特困养老和残疾人两项补贴共14164.24万元,新增城镇就业8946人,新增农村劳动力转移就业4655人。春风行动、就业援助月等活动解决300余名建档立卡贫困户就业。完成59所标准化学校建设和30所农村薄弱学校提质改造。完成棚户区改造2407户。污染防治落实有效。全力打好污染防治攻坚战,迎接中央、省环保督查回头看。推进水污染防治年度任务、蓝天保卫战三年行动计划,加强饮用水源保护。环境保护意识明显增强,污染防治效果明显改善。此外,安全生产、人口和计划生育、综合治理等工作均获全省优秀。

在肯定2018年取得的经济社会发展成绩的同时,我们也清醒地认识到当前经济社会发展面临的困难和挑战。主要表现在:一是经济持续稳定增长的动力不足,新增项目特别是支撑产业发展的大项目、好项目不多,新旧动能转换速度偏慢,实体经济发展仍面临不少困难。二是深化改革创新仍需攻坚克难,营商环境仍需改善,创新活力仍需激发,创新创业系统仍需完善,各项改革有待进一步深化。三是发展短板依然普遍存在,生态环境保护任务依然艰巨,城乡发展差距依然存在,公共mgm美高梅官网供给仍需加强和完善。

二、部分经济指标和项目调整情况的说明

依据今年发展的实际情况并征求各相关单位意见,预计有5 个指标完成情况与年初政府工作报告中的计划指标有差距,分别是GDP、固定投资、社会消费品零售总额、城镇、农村居民人均可支配收入。

(一)GDP指标主要是受宏观经济影响,经济由高速发展转向高质量发展;我市产业结构以二产为主,三产占比较低,对经济的拉动效应不够;同时,部分指标基数较大,导致GDP增速呈现回落趋势。预计,GDP全年增长7.8%,低于预期指标0.7个百分点,高于株洲市平均增长水平。

(二)固定投资指标,在宏观经济下行影响下,我市按照全面防范化解政府债务风险要求,根据《湖南省财政厅mgm美高梅官网:压减投资项目切实做好甄别核实政府性债务有关工作的紧急通知》精神,全年停止实施、暂缓、调减、撤销项目119个,调减总投资283亿元,调减比例达50.94%,调减年度计划投资75亿元。尤其是政府投资基础设施建设项目及官庄湖水系综合开发、凤凰山城市主题公园等PPP项目受政策影响严重,部分项目未能如期开工。以上导致固定投资增速整体下降,预计全年增长7.8%,低于预期4.2个百分点,高于株洲市平均增长水平。

(三)社会商品零售总额指标,受宏观经济下行压力增大、限上企业退出、龙头企业外迁等因素影响,预计,全年增长10%,低于预期指标2个百分点,高于株洲市平均增长水平。

(四)城镇、农村居民人均可支配收入指标,纵观我市近两年的指标水平,2016年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%8.1%2017年分别增长8.3%8.5%,均未实现9%增长。根据宏观经济形势及指标发展趋势,城乡居民人均可支配收入增长呈放缓趋势。2018年城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长7.5%8.5%,根据前三季度形势预计全年城镇、农村居民可支配收入绝对值居株洲市五县市第一。

三、2019年经济社会发展的环境和预期目标

2019年,是建国70周年,是十三五规划任务完成的攻坚之年。宏观环境总体有利,但内外不确定因素仍然较多。从国际看,世界经济形势持续低迷,贸易保护主义抬头,反倾销、反补贴调查将影响我市外向经济发展,特别是中美贸易战的持续升温,陶瓷产品已纳入第二批贸易战名单,势必给我市陶瓷产业带来不少冲击。从国内看,一方面,国内经济处在筑底阶段,结构调整和经济下行双重压力仍然较大,特别是受国内经济发展形势和国家调控政策的影响,我市支柱产业市场订单、项目融资、房地产等均面临不利影响,全市经济增长压力不断加大。另一方面,一带一路战略、中部地区崛起战略深入实施,长江经济带建设、沿海产业向内陆转移、中央宏观调控更加注重定向施策,为我市产业转型升级、提质增效带来重大机遇。从本市看,三去一降一补供给侧结构性改革取得积极进展,改革红利不断释放。湘赣开发合作区、湖南东大门最前沿、长株潭半小时经济圈三铁三高一航一港等区位优势的存在带来发展潜力。四个十条政策的实施,一带三区多点的推广,助推产业转型升级,大批国字号平台的授牌,瓷博会、烟博会的举办,为发展注入后劲。但也存在创新驱动能力不够、有效投资有待加强、产业转型升级有待加快等问题。

综合考虑多方面因素,我们建议2019年全市国民经济和社会发展主要目标是:

1.地区生产总值增长8%左右;

2.一般公共预算收入(同口径)增长7%

3.固定资产投资增长10%

4.社会消费品零售总额增长10%

5.规模工业增加值增长7.5%

6.城镇、农村居民人均可支配收入增长高于经济增长速度;

7.万元GDP能耗下降3.5%

四、2019年经济社会发展的主要任务

2019年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实创新引领开放崛起”“一谷三区等省市决策部署,紧扣高质量发展主题,坚持稳中求进、进中争先工作总基调,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,深入打好三大攻坚战,深入开展产业项目建设年活动,深入扩大改革开放,深入推进四大战役,加快建设富强美丽幸福文明新醴陵,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。具体按照中央、省、株洲市经济工作会议精神,重点抓好以下六个方面:

(一)振兴实体经济,提升产业发展质量。

加快产业转型。加快陶瓷、花炮等传统产业转型,推广智能制造、工业信息化发展。加快陶瓷智能制造生产线的研发推广,加快李畋镇凤形山烟花自动化生产示范片建设和烟花爆竹自动化生产。不断强化科技成果转化,引导企业转型升级、抱团发展。鼓励引导企业做大做强,力争到2020年,发展和培育5家上市公司,打造5个国家级平台、新增5家过10亿元的企业。以贯彻落实好四个十条政策为抓手,切实抓好政策兑现工作。加快平台公司投资进度,抓平台公司转型。壮大产业集群。重点实施园区升级战略,深入开展园区攻坚三年大会战。加快园区创建千亿产业园区国家级园区,统筹推进一谷一城一园(中国陶瓷谷、渌江新城、东富工业园)建设。实施玻璃十五条优惠政策,打造100亿玻璃产业园。加快造纸、服饰、防水建材等产业集中区建设步伐,提升产业聚集水平。优化产业结构。以先进陶瓷材料产业链成功列入湖南省20个工业新兴优势产业链为契机,加大对陶瓷新材料、玻璃等新兴产业的引进和培育力度。大力发展互联网+、大数据、云计算等先进信息技术,加快先进信息技术与产业深度融合步伐。继续对接大众旅游时代,打造全域旅游城市,做大三产。依托陶瓷产业,打造都市工业旅游线,依托休闲农业、乡村旅游建成长株潭后花园,力争建成湖南知名旅游目的地和全国旅游示范基地。

(二)注重项目实效,夯实有效投资支撑。

着力项目建设。继续推进产业项目建设年活动,强化投资

和项目支撑,积极建设2019年重点项目,着重抓好电力电瓷电器

产业园、中国陶瓷谷核心片区产业开发项目等43个株洲市重点项目建设。推进省“5100项目中盐红四方项目建设,加快玻璃产业园、东富工业园综合配套mgm美高梅官网区等项目建设。持续抓好PPP项目落地。加大招商力度。落实招商六项,围绕优势产业链,针对关键节点和薄弱环节,重点引进一批投资在10亿元以上的大项目、好项目。做好高铁片区、莲株高速两厢、东城大道两厢3个百亿元项目的前期工作。推进一节一会签约的24个项目落地开工。夯实要素保障。争取土地指标,按照三个优先的原则(优先园区新城、优先重大项目、优先实体企业),科学安排,合理调配,做好全市项目的分批、分期用地计划,确保全年新增用地指标6000亩、征地1.2万亩、征拆房屋3000栋(套)以上,征拆清零项目50个以上。充分发挥平台作用,运用股权合作、PPP等方式,拓宽融资渠道。

(三)聚焦乡村振兴,开启城乡环境新局面。

提高城市综合承载。加快海绵城市建设,统筹城乡基础设施布局与建设,推进水利、交通、能源、信息、城镇配套五张网建设。启动西气东输三线中段工程。加快东城大道、S333铁河口至老关公路等项目实施进度。提高路网建设,做好地下综合管廊。深化城市管理和综合执法体制改革。启动城市垃圾分类试点工作。完善社区公共mgm美高梅官网设施,推动城市管理向小区延伸,打造方便快捷生活圈。推进新型城镇化。继续实施农村道路提质农村环境整治农村水域治理三个三年行动计划。继续实施镇区七个一工程,对集镇样板路进行道路及附属设施完善,深入四乱整治,对集镇门店标示进行穿衣戴帽工程。积极推进白兔潭、泗汾、东富等省级示范镇建设工作,增强中心城镇辐射带动功能。加快推进美丽乡村建设,以点带面,覆盖全域,持续改善农村人居环境。

(四)深化改革创新,增强社会发展新动力。

激发改革活力。稳妥有序推进机构体制改革,确保平稳过渡。深入推进供给侧结构性改革,着力推动花炮、房地产等行业去产能、去库存。深化放管服改革,全面推行互联网+政务mgm美高梅官网,进一步清理整顿不合理收费,减轻企业负担。加强最多跑一次政务mgm美高梅官网改革,确保年内85%以上事项实现最多跑一次。扎实推进平台公司转型,鼓励平台公司采取自营、合股和招商等多种形式进行土地开发,鼓励融资平台发债。促进创新发展。完善双创十条。创新产、学、研融合模式,加大与科研机构、院所的技术合作,在重点产业领域构建产业技术创新战略联盟。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,全面对接国家一带一路、长江经济带、长株潭两型示范区战略,加快开放合作步伐,培育形成新的开放格局和新的竞争优势。

(五)打好脱贫攻坚战,守住群众幸福底线。

重点发展产业扶贫,按照政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效的原则,做好政策创新和产业规划,统筹扶贫和涉农项目资金,因地制宜发展主导特色产业。确保到2020年贫困户参与产业扶贫覆盖面达90%以上。全面完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务。深化健康扶贫分类救治模式,筑牢基本医疗保障、大病保险、医疗救助、商业保险补充四道防线,严防脱贫对象因病返贫。

(六)加快民生改善,普及社会发展成果。

增强社会保障。全力抓好民生100”工程。推动企业养老保险扩面征缴,推进城乡居民医疗保障制度一体化,确保城乡居民养老、医疗保险覆盖率达100%。巩固教育事业。新建标准化学校59所,增加学位5500个。启动湖南师范大学附属学校新建项目和珊田小学整体搬迁项目建设。推进医疗、医保、医药三医联动,推行分级诊疗制度。稳妥推进就业,确保新增城镇就业6000人,农村劳动力转移就业4500人。加大食品安全整治,确保成功创建省级食品安全示范城市强化生态治理。深入实施还我一湖清水三年行动计划,全面推行河长制、湖长制,加大渌江河及重点水库垃圾清理力度。加强对重点及排污企业的现场监督管理,加强工业园区企业涉水环境问题整治工作。深入开展黑臭水体整治,建立加强饮用水水源保护区的监管及维护制度。突出安全整治。打好安全保卫战,加大烟花爆竹、黑火药、引火线、道路交通、建筑施工、燃气矿山、电力、消防等重点行业领域安全整治,推行基层安全生产网格化管理,推进扫黑除恶专项斗争,全面加强安全风险管控和隐患治理。

各位代表,面对新时代,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督指导下,紧紧依靠全市人民,牢牢把握新常态,以新发展理念统领现代化经济体系建设,为加快建设富强美丽幸福文明新醴陵而努力奋斗!

 

 

 

 


附表

2019年国民经济和社会发展计划草案

指     标

2018年计划

2018

预计完成

2019年计划目标

1.地区生产总值

8.5%

7.8%

8%左右

2.一般公共预算收入

8%

11.03%

7%(同口径)

2.固定资产投资总额

12%

7.8%

10%

3.社会消费品零售总额

12%

10%

10%

4.规模工业增加值

7.8%

7.8%

7.5%

5.城镇居民人均可支配收入

9%

7.5%

高于经济增长速度

6.农村居民人均可支配收入

9%

8.5%

高于经济增长速度

7.万元GDP能耗

-3.5%

-3.5%

-3.5%

 

 

 

 

 

 

市十六届人大四次会议秘书处                    20191